இலங்கை தன் வரலாற்று நெடுகிலும் மனிதனால் உருவாக்கப்பட்ட இனக் கலவரங்கள், மூன்று தசாப்த கால உள்நாட்டு யுத்தம், கடுமையான பொருளாதார நெருக்கடிகள் மற்றும் சுனாமி, வெள்ளப்பெருக்கு, சூறாவளி போன்ற இயற்கை அனர்த்தங்களால் தொடர்ச்சியாகப் பாதிக்கப்பட்டு வந்துள்ளது. இத்தகைய அனர்த்தங்களில் இருந்து இலங்கை மீண்டெழுந்து, நாட்டைக் கட்டி எழுப்புவதிலும் அபிவிருத்திப் பாதையில் கொண்டு செல்வதிலும் அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் (NGOs / INGOs) ஆற்றிய பங்கும், ஆற்றும் பங்களிப்பும் மிக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவையாகும்.
1. பாதிக்கப்பட்ட இலங்கையைக் கட்டியெழுப்புவதில் NGOs-இன் பங்கு
அ) உள்நாட்டு யுத்தம் மற்றும் இனக் கலவரங்களின் போது:
* நிவாரணம் மற்றும் அவசரகால உதவி: யுத்தத்தால் இடம் பெயர்ந்த மக்களுக்கு (IDPs) தற்காலிக முகாம்களை அமைத்தல், உணவு, குடிநீர், மருத்துவ வசதிகள் மற்றும் அடிப்படை அத்தியாவசிய பொருட்களை உடனடியாக வழங்குதல்.
* மறுவாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றம்: யுத்தம் முடிந்த பின்னர் வடக்கு மற்றும் கிழக்கு மாகாணங்களில் கண்ணிவெடிகளை அகற்றுதல் (Demining), வீடுகளைக் கட்டித் தருதல், வாழ்வாதாரத்தை இழந்து தவித்த மக்களுக்கு விவசாயக் கருவிகள், படகுகள், தையல் இயந்திரங்கள் போன்றவற்றை வழங்கி சுயதொழில்களை ஊக்குவித்தல்.
* மனோவசியச் சேவை (Psychosocial Support): யுத்தத்தின் வடுவால் பாதிக்கப்பட்ட மக்கள், குறிப்பாகக் கைம்பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கு உளவியல் ஆலோசனைகளை வழங்கி அவர்களின் மன அதிர்ச்சியைக் குறைத்தல்.
ஆ) இயற்கை அனர்த்தங்களின் போது (சுனாமி, வெள்ளம், சூறாவளி):
* உடனடி மீட்புப் பணிகள்: 2004 சுனாமி பேரழிவு மற்றும் தொடர்ச்சியான வெள்ளப் பெருக்குகளின் போது சர்வதேச மற்றும் உள்ளூர் NGOs மீட்புக் குழுக்களை அனுப்பி உடனடியாக உதவிகளை வழங் கின.
* புனரமைப்பு திட்டங்கள்: பாதிக்கப்பட்ட கடலோர மற்றும் கிராமப்புற பகுதிகளில் சேதமடைந்த பாடசாலைகள், மருத்துவமனைகள் மற்றும் சுனாமி மறுவாழ்வு வீட்டுத் திட்டங்களை விரைவாகக் கட்டி முடித்தல்.
* முன்னெச்சரிக்கை விழிப்புணர்வு: வெள்ளப்பெருக்கு மற்றும் சூறாவளி ஆபத்து உள்ள பகுதிகளில் சமூக அடிப்படையிலான அனர்த்த மேலாண்மைக் குழுக்களை அமைத்து மக்களுக்குப் பயிற்சிகளை அளித்தல்.
இ) பொருளாதாரப் பின்னடைவு மற்றும் வறுமை ஒழிப்பு:
* பொருளாதார நெருக்கடி ஏற்பட்ட காலங்களில், குறிப்பாகக் கிராமப்புறங்களில் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்யக் சமையல் சத்துணவுப் பொதிகள் வழங்குதல் மற்றும் சிறு கடனுதவித் திட்டங்களை (Microfinance) அறிமுகப்படுத்தி மகளிரின் பொருளாதாரத்தைச் சுயமாக உயர்த்த உதவுதல்.
2. அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் (NGOs) எதிர்கொள்ழும் சவால்கள்
அபிவிருத்திப் பணிகளில் ஈடுபட்டுள்ள போதிலும், இலங்கையில் NGOs பல தடைகளையும் சவால்களையும் எதிர்கொள்கின்றன:
* அரசியல் மற்றும் சட்டக் கட்டுப்பாடுகள்: அரசாங்கங்களின் கொள்கை மாற்றங்கள், கடுமையாக்கப்பட்ட கண்காணிப்பு நடவடிக்கைகள் மற்றும் பதிவுகளுக்கான நீண்டகால நடைமுறைகள் NGOs-இன் சுதந்திரமான செயல்பாடுகளை முடக்குகின்றன.
* நிதிப் பற்றாக்குறை மற்றும் சர்வதேசக் குறைப்பு: உலகளாவிய ரீதியில் ஏற்படும் புதிய நெருக்கடிகளால் (எ.கா. உலகப் போர்கள், பிற நாட்டுப் பேரழிவுகள்) இலங்கைக்கு வரும் சர்வதேச நிதி ஒதுக்கீடுகள் குறைக்கப்படுவது.
* மக்களின் தவறான புரிதலும் எதிர்மறை எண்ணங்களும்: பல சந்தர்ப்பங்களில் NGOs நாட்டின் இறையாண்மைக்கு எதிரானவை அல்லது வெளிநாட்டுச் நிகழ்ச்சி நிரல்களைச் செயல்படுத்துபவை என்ற தவறான பிரசாரங்கள் சமூகத்தில் உலாவுவது.
* அரசு - அரசு சாரா நிறுவனங்களின் ஒருங்கிணைப்புக் குறைபாடு: உள்ளூர் அரச நிறுவனங்களுக்கும் NGOs-க்கும் இடையே முறையான ஒருங்கிணைப்பு இல்லாததால் சில பகுதிகளில் உதவிகள் அளவுக்கு அதிகமாகவும், சில பகுதிகளில் முற்றிலும் கிடைக்காமலும் போதல்.
3. தற்போது NGOs இலங்கையில் செய்யும் நிவாரண மற்றும் அபிவிருத்தித் திட்டங்கள்
தற்போது, இலங்கையின் தற்போதைய பொருளாதார மற்றும் காலநிலை மாற்றச் சூழலுக்கு ஏற்ப NGOs தங்கள் அணுகுமுறைகளை மாற்றியமைத்துச் செயல்பட்டு வருகின்றன:
* காலநிலை மாற்றத்திற்கு எதிரான மீள்திறன் (Climate Resilience): காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் அடிக்கடி வெள்ளம் மற்றும் வறட்சியை எதிர்கொள்ளும் வகையில், கிராமப்புற நீர்நிலைகளைத் தூர்வாருதல் மற்றும் மழைநீர் சேகரிப்புத் திட்டங்களை முன்னெடுத்தல்.
* நிலையான வாழ்வாதார மேம்பாடு (Sustainable Livelihoods): இயற்கை விவசாயம், சூரிய ஒளி சக்தி (Solar Energy) பயன்பாடு, மற்றும் இளைஞர்களுக்கான நவீன தொழில் நுட்ப மற்றும் தொழிற்கல்விப் பயிற்சிகளை வழங்குதல்.
* சிறுவர் மற்றும் பெண்கள் பாதுகாப்பு: பெண் தலைமையிலான குடும்பங்களுக்குச் சிறப்பு நிதியுதவிகள் வழங்குதல், சிறுவர் ஊட்டச்சத்து குறைபாட்டைப் போக்க பாடசாலைகளுக்கு உலர் உணவுப் பொதிகளை விநியோகித்தல்.
* சமூக நல்லிணக்கத் திட்டங்கள்: இனங்களுக்கு இடையே சகிப்புத்தன்மையையும் நல்லிணக்கத்தையும் வளர்க்கும் நோக்கில் இளைஞர்களுக்கான கலை, விளையாட்டு மற்றும் கலாச்சாரப் பரிமாற்றத் திட்டங்களை அமைத்தல்.
இலங்கையில் அரசுசாரா நிறுவனங்கள் (NGOs) தொடர்பான வரைவுச் சட்டம் (2026): தாக்கம், சுதந்திரம் மற்றும் பொதுமக்கள் மீதான நன்மைகள்-தீமைகள் பற்றிய விரிவான மதிப்பீடு
இலங்கையில் அரசுசாரா நிறுவனங்களின் (NGOs) பதிவு மற்றும் கண்காணிப்பை ஒருங்கிணைத்து, 1980ஆம் ஆண்டின் 31ஆம் இலக்க தன்னார்வ சமூக சேவை அமைப்புகள் சட்டத்தை நீக்கி, “2026ஆம் ஆண்டின் அரசுசாரா நிறுவனங்கள் (பதிவு மற்றும் கண்காணிப்பு) சட்டம்” (Non-Governmental Organizations Registration and Supervision Act) எனும் புதிய வரைவுச் சட்டம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.
சமூக மேம்பாடு, மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு, நிவாரணப் பணிகள் மற்றும் கொள்கை சார்ந்த முன்மொழிவுகளில் (Advocacy) முக்கிய பங்கு வகிக்கும் NGOs-களின் செயல்பாடுகளை ஒருமுகப்படுத்தப்பட்ட அதிகார அமைப்பின் கீழ் (Competent Authority) கொண்டுவருவதே இச்சட்டத்தின் பிரதான நோக்கமாகும். இச்சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்தால் NGOs-களின் வழக்கமான நடவடிக்கைகள் எவ்வாறு பாதிக்கப்படும், அவற்றின் சுதந்திரம் எந்தளவுக்கு நிலைநிறுத்தப்படும், மற்றும் இது நாட்டு மக்களுக்கு நன்மையா அல்லது தீமையா என்பதைப் பற்றிய விரிவான ஆய்வு கீழே தரப்பட்டுள்ளது.
1. NGOs-களின் வழக்கமான நடவடிக்கைகள் எவ்வாறு பாதிக்கப்படும்?
இச்சட்டம் அமுலுக்கு வரும்போது NGOs-களின் வழக்கமான செயல்பாடுகளில் பின்வரும் முக்கிய மாற்றங்களும் கட்டுப்பாடுகளும் ஏற்படும்:
* கட்டாயப் பதிவும் வரம்பும் (Compulsory Registration & Scope): முன்னர் பல்வேறு சட்டங்களின் கீழ் (கம்பனிகள் சட்டம், அறக்கட்டளைச் சட்டம், சங்கங்களின் சட்டம் போன்றவை) பதிவுசெய்யப்பட்டு இயங்கி வந்த நிறுவனங்கள், வெளிநாட்டு நிதியுதவி பெறும் அல்லது தன்னார்வ சேவைகளில் ஈடுபடும் அமைப்புகள் அனைத்தும் இனி தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியிடம் (Competent Authority) கட்டாயமாகப் பதிவு செய்ய வேண்டும்.
* அரசின் கொள்கைகளுடன் இணங்குதல் (Alignment with Government Policies): அனைத்து NGOs-களும் இலங்கையின் நடைமுறையிலுள்ள சட்டங்களுக்கும், அரசாங்கத்தின் கொள்கைகளுக்கும் அமைவாகச் செயல்பட வேண்டும். மேலும், நாட்டின் இறைமை, பிராந்திய ஒருமைப்பாடு மற்றும் அரசியலமைப்புக்கு எதிரான நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடக் கூடாது.
* தேர்தல் கால அரசியல் கட்டுப்பாடுகள்: தேர்தலுக்கு முந்தைய காலப்பகுதியில் NGO-வின் நிதியையோ வளங்களையோ பயன்படுத்தி அரசியல் சித்தாந்தங்களுக்கு ஆதரவாகப் பிரச்சாரம்/வக்காலத்து (advocacy) செய்ய இச்சட்டம் தடை விதிக்கிறது.
* நிதி வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் தணிக்கை (Financial Accountability & Auditing): நிறுவனங்கள் தங்களது கணக்குகளை ஆண்டுதோறும் தணிக்கை செய்ய வேண்டும். வருடாந்த அறிக்கைகள், காலமுறை அறிக்கைகள் மற்றும் கணக்குத் தணிக்கை அறிக்கைகளைத் தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியிடம் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். கூட்டலைவு நிதிய திரட்டலுக்குப் (Crowdfunding) முன்னர் முன்அறிவிப்பு வழங்கப்பட வேண்டும்.
* பரிசோதனை மற்றும் தகவல்களைக் கோரும் அதிகாரம்: அதிகாரமளிக்கப்பட்ட அதிகாரிக்கு NGO வளாகங்களுக்குள் நுழைந்து ஆவணங்கள், தணிக்கைப் பதிவுகள், பணியாளர் விபரங்கள் மற்றும் நிதிப் பாய்வு (fund flow) பற்றிய தகவல்களைப் பரிசோதிக்கும் அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளது.
2. NGOs சுதந்திரமாகச் செயல்பட முடியுமா?
இச்சட்டத்தின்கீழ் NGOs தொடர்ந்து செயல்பட முடிந்தாலும், அவற்றுக்கான சுயாதீனமும் சுதந்திரமும் பெருமளவில் வரைமுறைக்குட்படுத்தப்படும்.
* அதிகாரத்துவக் கண்காணிப்பு (Bureaucratic Control): தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியால் வழிகாட்டல்கள், சுற்றறிக்கைகள் மற்றும் மதிப்பீட்டு வழிமுறைகள் வெளியிடப்படும். அமைப்புகளின் செயல்பாடுகள் தொடர்ச்சியாகக் கண்காணிக்கப்படுவதால் தன்னிச்சையான செயல்பாடுகள் குறையும்.
* பதிவுப் புதுப்பித்தல் மற்றும் இடைநிறுத்தல் (Renewals & Suspension): சான்றிதழ் 3 ஆண்டுகளுக்கு மட்டுமே செல்லுபடியாகும். நிபந்தனைகளை மீறினாலோ, நாட்டின் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல் எனப் புலனாய்வு அமைப்புகள் கருதினாலோ பதிவு இடைநிறுத்தப்படவோ அல்லது இரத்து (De-registration) செய்யப்படவோ வாய்ப்புள்ளது.
* அரசின் தலையீடு: நிவாரணப் பணிகள் மற்றும் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களில் அரசாங்க நிறுவனங்களுடன் ஒருங்கிணைந்து செயல்பட வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்படுவதால், அரசுசாரா நிறுவனங்கள் தங்களின் சுயாதீனக் கொள்கைகளை நிலைநிறுத்துவதில் சிரமங்களை எதிர்கொள்ளலாம்.
3. நாட்டு மக்களுக்கு இது நன்மையா அல்லது தீமையா?
இச்சட்டம் நடைமுறைக்கு வருவதில் நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் என இரு பக்கங்களும் உள்ளன:
நன்மைகள் (Benefits):
* நிதி முறைகேடுகள் மற்றும் பணமோசடித் தடுப்பு: பணமோசடி (Money Laundering), பயங்கரவாதத்திற்கு நிதியளித்தல் (Terrorist Financing) போன்ற சட்டவிரோதச் செயல்களில் வெளிநாட்டு நிதி பயன்படுத்தப்படுவதைத் தடுக்க முறையான கண்காணிப்பு வழிவகுக்கும்.
* வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல்: அமைப்புகளின் தரவுத்தளம் (Database) மற்றும் பதிவேடு பொதுமக்களின் பார்வைக்குக் கிடைக்கும் வகையில் பராமரிக்கப்படுவதால், NGOs பொதுமக்களின் நம்பிக்கையைப் பெற முடியும்.
* ஒருங்கிணைந்த மேம்பாட்டுப் பணிகள்: அரசிற்கும் NGOs-களுக்கும் இடையே முறையான ஒருங்கிணைப்பு ஏற்படுவதால், நாட்டின் உண்மையான தேவைகளைக் கண்டறிந்து திட்டங்களைச் திறம்படச் செயல்படுத்த முடியும்.
* போலி அமைப்புகளைக் கட்டுப்படுத்துதல்: முறையாகப் பதிவுசெய்யப்படாமல் இயங்கும் நிறுவனங்கள் மற்றும் நிதி முறைகேடுகளில் ஈடுபடும் அமைப்புகளை அடையாளம் கண்டு நடவடிக்கை எடுக்க முடியும்.
தீமைகள் / சவால்கள் (Concerns & Disadvantages):
* சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் உரிமைகளுக்கான குரல் ஒடுக்கப்படல்: அரசின் கொள்கைகளுக்கு மாறான மனித உரிமை மீறல்கள், ஊழல்கள் அல்லது சமூகப் பிரச்சினைகளுக்கு எதிராகப் பேசும் NGO-களின் குரல் "அரசு கொள்கைகளுக்கு முரணானது" அல்லது "தேசிய பாதுகாப்பிற்கு அச்சுறுத்தல்" என்ற காரணங்களால் முடக்கப்பட வாய்ப்புள்ளது.
* அவசரகால நிவாரணப் பணிகளில் தாமதம்: கடினமான பதிவு நடைமுறைகள், தணிக்கைக் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் முன்அனுமதிகள் காரணமாக இயற்கை பேரிடர்கள் அல்லது அவசர காலங்களில் மக்களுக்கு விரைவாகச் சேவை வழங்குவதில் காலதாமதம் ஏற்படலாம்.
* சிறிய அமைப்புகளுக்கான சுமை: கிராமப்புறங்களில் இயங்கும் சிறிய தன்னார்வ அமைப்புகள் (CBOs) கடுமையான நிர்வாக மற்றும் தணிக்கை விதிகளுக்கு அமைவாகச் செயல்படுவது சவாலாக இருக்கும். விதிகளை மீறினால் அதிகபட்சமாக 1 மில்லியன் ரூபாய் வரை தண்டப்பணம் (Fine) விதிக்கப்படலாம்.
இலங்கையில் 2026ஆம் ஆண்டின் NGO வரைவுச் சட்டமானது, வெளிப்படைத்தன்மை, நிதிப் பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதில் சாதகமான அம்சங்களைக் கொண்டுள்ள போதிலும், அதிகாரத்துவக் கட்டுப்பாடுகள் மூலம் அரசுசாரா நிறுவனங்களின் சுயாதீனமான செயல்பாடுகளையும், ஜனநாயக வெளியையும் சுருக்கும் சாத்தியக்கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது.
நாட்டின் பாதுகாப்பு மற்றும் நிதி ஒழுக்கத்தைப் பேணிக் கொண்டே, மனித உரிமைகள், சமூக நலன் மற்றும் சிவில் அமைப்புகளின் சுதந்திரமான செயல்பாடுகளுக்குப் பாதகம் ஏற்படாத வகையில் இச்சட்டம் நெகிழ்வுத்தன்மையுடன் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டால் மட்டுமே மக்களுக்கு முழுமையான நன்மை கிடைக்கும்.
முடிவுரை
இலங்கை சந்தித்த நெருக்கடிமிக்க காலங்களில், அரசாங்கத்தின் கரங்களால் உடனடியாகச் சென்றடைய முடியாத பல மூலை முடுக்கான இடங்களுக்கும் NGOs விரைந்து சென்று சேவையாற்றியுள்ளன. அரசின் சட்ட திட்டங்களுக்கு உட்பட்டு, தேவையற்ற கட்டுப்பாடுகளைத் தவிர்த்து, அரசும் NGOs-ம இணைந்து வெளிப்படைத்தன்மையுடன் செயலாற்றினால், இலங்கையை ஒரு நிலையான பொருளாதார மற்றும் சமூக அபிவிருத்தியை நோக்கிய பாதையில் மிக விரைவாகக் கொண்டு செல்ல முடியும்.
 பங்கு, சவால்கள் மற்றும் தற்போதைய திட்டங்கள்.){kind=link}